昨天，市教委发布新版《市中小学学生励和处分办法》。从2月26日起，对于高中生有或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施、他人造成严重或影响恶劣的将予以学籍处分，学生对处分结果有可向学校、教委。

　　修订后的《办法》包括“总则”“学生励”“学生处分”“学生”和“附则”五部分，共三十一条，晨报记者对比1991年旧版《办法》发现新增内容共11条。其中，最大亮点有三处，分别为在“励”部分删除“三好学生”“优秀学生干部”等具体表述；在“处分”部分特别明确了学籍的适用对象和适用情形；新增“学生”环节。

　　在“励”部分，《办法》对德、智、体、美方面综合表现突出或某方面表现突出，以及诸方面或某方面有显著进步的学生或集体，可以对其本人或集体进行励，记入学生综合素质评价或学生档案。同时，鼓励各区和学校积极探索科学、多元的学生评价机制，丰富学生励的类型、方式，搭建学生成长进步的平台，使学生在各个方面的优秀表现都能得到鼓励。

　　市教委相关负责人介绍，对比旧版《办法》，此次修订的文件删除了关于“金帆”“银帆”和“三好学生”“优秀学生干部”等励和学生集体励条件和办法的具体描述，这些项还保留，但文件仅对学生励做出原则性指导，各区和学校积极探索科学、多元的学生评价机制，丰富励方式。

　　对此，师范大学第二附属中学语文教师、紫禁杯优秀班主任何杰认为，不再具体项名称，只是赋予相关部门设置项的，意在留给各区和学校更多弹性空间。但明确指出“使学生在各个方面的优秀表现都能得到鼓励”，这就突出尊重差异、鼓励学生个性化多元发展的，使学生在不同方面的优点都有可能得到肯定。

　　在“处分”部分，新版《办法》对违反法律、法规、规章、制度等，确实犯有严重错误，出现不良行为或严重不良行为，或者违反《中小学生守则》《市中小学生日常行为规范》以及学校的规章制度，经教育仍无表现的学生，可视情节轻重酌情给予不同处分。同时，针对不同学段给予不同程度的处分层级：对义务教育阶段的学生可以给予、严重、记过处分；对高中阶段的学生可以给予、严重、记过、留校察看、学籍的处分；对八周岁以下的学生一般不予处分，可以给予口头教育，帮助改正错误。

　　市教委相关负责人介绍，《办法》是市级行政规范性文件，对学生处分提出了原则性的要求，同时考虑到各区和学校差异，留给各区和学校更多的弹性空间，没有一一列举各种励和处分的具体适用情形，仅对最严重的处分学籍做出比较具体的限定。高中学生出现国家法律，构成刑事犯罪的；在省级及以上考试中，由他人代替或替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊及其他严重作弊行为，造成恶劣影响的；或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施、他人造成严重或影响恶劣的等6种情况将被处以学籍处分。留校察看和学籍处分决定应当由学校校长办公会研究讨论决定。其中涉及学籍的处分，应当报学校所在区教委备案。其他处分由学校学生管理部门提出，报学校领导同意。

　　对此，教科院督导评价中心副主任、研究员张瑞海表示，《教育法》第二十九条，学校享有“对受教育者进行学籍管理，实施励或者处分”的。对于何种情形、适用何种纪律处分，《办法》并未作出明确，而是授权各区教委特别是学校根据《办法》制定实施细则。也就是说，《办法》赋予学校行使对学生励和处分的裁量权。这种裁量权是基于中小学学校的职能和特殊性而获得的，是学校自治的一种重要体现。

　　何杰告诉晨报记者，在“处分”部分中，最突出的变化是扩大了高中阶段可以学籍的行为种类，将严重作弊、校园、《预防未成年人犯罪法》的九种严重不良行为等行为纳入了可以学籍的范围。与原来只有受到刑法制裁和的学生才能学籍相比，这个明确赋予了高中学校学籍的。

　　新版《办法》中最大的亮点莫过于新增“”部分。根据，学校应当成立学生处理委员会，负责受理学生对处理或处分决定有提起的。学生处理委员会应当由学校相关负责人、职能部门负责人、学生所在班级的班主任、教师代表、家长代表、学生代表等组成，可以聘请校外法律、教育等方面的专家参加。

　　学校将处分决定书在3日内送达学生本人及其父母或其他监护人。学生或其父母或其他监护人对处分决定有的，可以在接到学校处理或处分决定书之日起10日内，向学生处理委员会提出书面。学生处理委员会应对进行复查，并在接到书面之日起15日内作出复查决定，送达人。需要改变原处分决定的，提交学校校长办公会重新研究决定。学生、父母或其他监护人对学校的复查决定有的，可在接到学校复查决定书之日起15日内，向学校所属区教委提出书面。学校所属区教委应当进行审查并在30个工作日内作出学生答复意见书。

　　市第十八中学校长管杰认为，“制度”强化了学生救济，完善了校、区两级学生通道，制定了明确的流程，并对学生处理委员会做出了相对明确的。

　　这些体现和贯彻了《国家中长期教育和发展规划纲要（2010-2020年）》中“建设依学、自主管理、监督、社会参与的现代学校制度”的要求。