全市3648家校外培训机构，证照不齐全的竟达2564家，还有916家完全无证无照。教育部门人士表示，这些校外培训机构想要拿证，先要治好场所不达标、消防设施不达标以及师资问题三大。据悉，泉州校外培训机构专项治理行动正分阶段开展，明年6月底前将建立我市校外培训机构规范管理工作的长效机制。泉州市教育局已设立治理举报电话，市民如发现校外培训机构问题，可致电举报。

　　全市培训机构3648家 证照齐全仅168家

　　目前泉州全市有中小学校1357所，中小学生总数为933428名（不含职校），据汇总有参与校外培训的学生共计83058人。这些学生参加语、数、外、竞赛的科目人数居多，每名学生参与校外培训每周平均时长约4.44个小时，每年每生平均费用约3252.56元。

　　记者从泉州市教育局获悉，去年由于没有针对补课类机构的审批标准，泉州大多数补习培训机构未经过审批，全市共整治248家无证照校外培训机构。

　　目前全市摸底排查工作已经完成，摸排校外培训机构共3648家，其中证照齐全的168家，证照不齐全的2564家，无证无照的916家；存在重大安全隐患67家，一般安全隐患1084家；存在超纲教学、提前教学、强化应试等138家。

　　“机构拿证难，首先是由于场所问题，一些机构随意性较大，甚至只是简单租个店面或套房就进行培训活动，目前我们审批通过的培训学校都要求场地面积300平方米以上。”丰泽区教育局副局长郑德胜说，下一步将考虑降低培训机构面积标准要求。

　　同时，许多培训场所消防设施不达标，没有经过消防部门审验，有的机构场所采用阁楼式，只有一个通道，缺乏本应要求的消防双通道。“培训机构中往往孩子人数较多，年龄较小，因此在人员疏散、应急方面的硬件标准更是必须要的。”郑德胜表示。

　　此外，教育机构的师资问题也是机构拿证难的又一重要原因。大部分培训机构在师资引入、管理上缺乏监管，没有设立门槛，对教师的招聘、监管存在缺失现象。“我们要求机构中的教师要有相应的教师资格证，这是一个门槛，拥有教师资格证的人学过教育学和教育心理学，这样才能结合孩子的发展规律进行相应培训活动，很多机构没有设定这个准入标准，容易造成师资良莠不齐，教学内容容易超纲，甚至偏离等现象。”

　　今年5月，泉州市教育局、泉州市民政局、泉州市人力资源和社会保障局、泉州市工商行政管理局4部门联合发布《关于泉州市减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，专项治理校外培训机构6大类不规范行为，目前正在行动中。

　　泉州市教育局相关工作人员表示，欢迎广大市民一同监督，目前我市设立了治理举报电话，市民如有发现相关不规范行为，可以致电举报，举报电话：。

　　对校外培训机构6类不规范行为的集中整治包括：

　　1.存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。

　　2.对未取得办学许可证，也未取得营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但具备办理证照条件的校外培训机构，各县（市、区）要按关文件要求，指导其依法依规办理相关证照；对不符合办理证照条件的，要依法依规责令其停止办学并妥善处置。

　　3.对虽领取了营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，要指导其办证；对不具备办证条件的，要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。

　　4.纠正校外培训机构“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。

　　5.严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

　　6.查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为；查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并或学生参加校外培训机构培训等行为。

　　据悉，我市校外培训机构专项治理行动为期近一年，分四个阶段开展。

　　第一阶段在今年6月中旬前，相关部门已开展拉网式排查，摸清校外培训机构底数，为专项治理行动提供参考。

　　第二阶段在今年12月中旬前，即集中整治阶段。根据摸底情况，按关文件要求，相关部门协同开展集中整治，全面纠正六类不良梦见洗头掉头发行为，各县（市、区）建立《白名单》，公布无不良行为校外培训机构名单；建立《》，公布有安全隐患、无资质和不良行为的校外培训机构名单。

　　第三阶段为明年3月底前，即专项督促和检查阶段。在各县（市、区）自查自纠的基础上，由市教育局牵头组织市直各相关部门对各县（市、区）的专项治理行动开展督促和检查。

　　第四阶段为明年6月底前，届时将建立我市校外培训机构规范管理工作的长效机制，明确设置标准、审批登记规范、培训业务管理等常态治理内容。

　　各地重拳出击 规范培训机构

　　鲤城：日前鲤城区教育局发布致家长的一封信，针对暑假期间的各类校外培训，家长们还给孩子成长的美好时光，切实减轻课外负担。鲤城区民办教育培训学校对关文件内容开展自查自纠，并签订《鲤城区民办教育培训机构办学承诺书》。截至目前，已有36所民办非学历文化教育培训学校签订承诺书，向社会公开承诺规范办学。

　　丰泽：上周起，丰泽区教育局等多部门，联合陆续对辖区校外培训机构进行检查整顿。截至8月1日，该局已检查辖区101家校外教育机构，下发整改通知101份，限期整改37家，要求立即关停64家。目前丰泽区工商在册登记的教育咨询机构有800多家，从事的大多是教育培训，其中只有33家持有营业执照和办学许可证。

　　区：近期区开展校外培训机构专项治理行动，截至目前全区已检查校外培训机构48所，限期整改40所，关停8所。

　　永春：7月10日起，永春多部门组成检查组，对部分重点乡镇进行集中摸底排查工作，初步排查涉及文化教育、学科培训的机构61所，发出停止办学通知书14份，非学点10处，通知整改4处。

　　据市教育局相关负责人介绍，在治理中存在较大困难的一项任务是对超范围经营的教育咨询公司，依法依规整治，责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。但涉及培训内容方面和是否超纲等问题实际上难以界定，此项任务困难较大。

　　现在社会上相当一部分培训机构是以文化咨询公司等名义在工商部门注册成立，教育部门进行有效监管缺乏法律授权，也难以取得其他部门的配合，监管难度非常大，需要统筹协调工商、民政、文体、教育、人社等部门，形成合力，依法依规进行有效监管。

　　市教育局相关负责人表示，校外培训现状不容乐观，一些培训机构开展以“应试”为导向的培训，教育规律和青少年成长发展规律，影响了学校正常的教育教学秩序，造成学生课外负担过重，增加了家庭经济负担，此项社会反响强烈，但只依靠教育局的执量远远不够。“自从行动开始后，每天都有培训机构来咨询如何进行审批，这也是一个正面的效果。”

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