近年来，四川省巴中市科协积极围绕中心、服务中心，始终把深化、推进转型发展作为事业发展的根本动力，始终走大胆探索、积极实践之，始终把学会有序承接转移职能和开展社会化服务作为工作的突破口，积极稳妥地推动学会有序承接转移职能，取得了初步成效，学会工作呈现出勃勃生机。

　　2012年以来，巴中市科协淘汰一批、整改一批、重点扶持一批的原则，从选好学会理事会、强化学会办事机构入手，通过开展学术活动、实施“学会能力提升项目”、有序承接转移职能等，重点强化了学会组织建设、阵地建设、制度建设、学风建设和法人结构治理，既提升了学会参与社会治理的能力、又提高了学会服务经济社会发展的水平。全市现有市级学（协）会32个、团体会员约1100个、个人会员约7700人；有县（区）级学（协）会76个、团体会员约3500人、个人会员约2500人；有8家市级学会达到了科技类社会组织等级评估4标准，23家市级学会达到了3标准，为提高学会承接转移职能和购买服务的竞争力提供了重要依据。目前已有10家市级学（协）会已承接了决策咨询、项目评估、鉴定、工程技术领域职业资格评审、技术标准研制、表彰励、继续教育等转移职能25项，向购买服务事项39项，拟承接转移职能9项，占市级学会总数的25%。

　　积极探索、试点先行。为有序推进市级学会承接承接转移职能，2013年3月，巴中市科协、市民政局、市人社局等相关部门组成调研组，对巴中市农技协、市青少年科技教育协会、市交通学会承接职能前期工作开展情况进行了为期一周的专题调研，在专题调研的基础上又召开专题会议，对3个学会的服务能力进行有效评估，决定3个学会正式为有序承接转移职能工作的首批试点单位。三年来，市交通学会已评定道桥工程师4名、道工程师7名、道管理工程师11名、机械工程师1名；市农技协为97名乡土人才评定了中级技术职称；市青少年科技教育协会已实施中央财政未成年人校外活动、民政部青少年科技教育援助项目等服务事项17项，得到了社会的好评和相关部门的肯定，为市级学会有序承接转移职能奠定了基础，提供了借鉴。

　　稳妥有序、扩面试点。2014年，巴中市科协向市提交了《关于市级学会有序承接转移职能的请示》，得到了市的高度重视，市将此项工作列入了市与群团部门联席会议议题并获批准，市提出了“主导、学会主动、科协主抓、稳妥有序、逐步推进”的原则和科协组织要发挥所属学会的组织优势、人才优势和独特作用，做好衔接，把转移职能交给有资质条件、能负责、能问责的社会组织来承担，在承接转移职能之前，要具体指导所属学会围绕本行业重点工作，注重在承接转移职能工作中找准切入点和立足点，注重从实践中积极探索、总结工作方法和工作经验的具体要求，试点工作由3家扩大到了10家。

　　政策保障、列出清单。市大力支持科协实施“学会能力提升计划”，2015年，将学会能力提升项目扶持经费列入财政预算，每年重点支持5—6个市级学会承接转移职能、承办学术交流活动、开展科普资源开发、举办大型科普活动等。2014年，市科协出台的《关于推进学会有序承接转移职能的通知》，是学会有序承接转移职能的主要依据，为学会做好承接转移职能工作提供了机会，提出了明确要求，指明了工作方向，创造了良好的外部。为确保承接工作符合科技活动规律，使学会承接转移职能目标明确，做到知己知彼，找准突破口和对接点，2015年，市科协又主动和试点学会主管部门衔接，并按照有所为与有所不为相结合的原则，具体商定了哪些职能是要转移的，哪些职能学会是能承接的，量学会之力，以学会之能，选择了事项委托、购买服务为学会有序承接转移职能的两种主要方式，并列出职称评定与执业资格认证、技术标准和规范制定、技术鉴定和事故鉴定、科技励设立和评定、科技评审和科技评价、重大项目论证和可行性评估、课题调研与技术咨询、技术培训与继续教育、学术交流和科普活动、科技期刊与科普资源开发等10大类清单，为学会争取职能奠定了的基础，提供了基本遵循，确保了承接内容明确、有的放矢。

　　逐步推进、固化实施。由于学会有序承接转移职能工作得到了市委市的高度重视和相关部门的大力支持和指导，市级学会始终问题导向、创新机制，形成了良好的协作和互动关系，为有序承接职能转移工作提供了。三年来，市交通学会承接了交通专业技术职称评审前的相关审核、公交通工程建设和养护质量观摩活动、交通信息收集发布，交通中小型工程技术和经济方案的评审、交通中小型工程初设和施工图设计评审、交通科研项目实施监管和评审、交通工程后评估、交通工程建设等安全生产标准化考评及安全风险评估、辖区内从事交通工程单位和个人从业（资质）资格的审核查验、公交通（科技）先进的评定与励、公交通各类人员的业务培训和技能比赛、交通工作调研及建言献策等13项职能;市农技协承接了乡土人才中级技术职称评定、科普惠农计划实施2项职能；市青少年科技教育协会承接了未成年人校外活动、青少年科技教育援助、青少年科技创新大赛、青少年科普夏令营4项服务事业；市营养师协会承接了学校合理膳食堂、营养知识宣传培训及监测2项职能；市建筑学会承接了建筑安全员培训等2项职能；市医学会承接了医疗事故鉴定等职能；市职业健康教育协会承接了焊工等特种作业人员的培训等2项职能；市图书馆学会承接了贫困村科普图书室建设等职能。

　　巴中市科协所属部分学会有序承接转移职能，虽然仅仅只是开端，但初步显示了学会新的生命力、取得了初步成效，出现了市交通学会等一批较为成功的典型。该学会成立于2004年，现有正副理事长7人、秘书长1人、副秘书长9人，设有秘书处、财务室和交建、造价、施工、管理、检测、水交通6个专委会，有团体会员单位22个、个人会员260人。2012年以来，该学会除评审了23名交通中级职称外，还完成了45个交通项目咨询评估报告、实施公工程评审项目42个、开展项目咨询16项、向国省市交通系统推荐先进个人30人次、开展了公工程试验检测及公养护技能现场比赛、应用新技术帮助实施公养护工程等工作，得到了中国科协学会学术部发展处、中国公学会、四川省科协的充分肯定，特别是2013年6月，组织、上海、、辽宁、、江苏、浙江、河南、山东、湖北、广东、广西、陕西、四川、新疆生产建设兵团15个省级公学会32人到该学会调研指导承接转移职能工作。以市交通学会为例，有四点成效。

　　一是学会有序承接转移职能，既为当地经济社会发展提供了科技和智力支持，又使学会的作用和地位得到了明显的提升。二是学会有序承接转移职能，既充分发挥了人才和智力优势，为和相关部门提供了科学决策依据，又使学会的职能作用得到了充分的发挥，彰显了新常态下学会职能作用的重要性。三是学会有序承接转移职能，既组织科技工作者开展了形式多样的科技服务活动，有效地促进了科技与经济社会的结合，有力地推动了经济社会发展，又促进了学会服务经济社会的能力提升。四是学会有序承接转移职能，既是一次创新发展、转型发展的难得的发展机遇，也是一次严峻的，又促进了学会自身建设明显加强，为其他学会承接转移职能积累了一定的经验。（向建明 杨永忠）

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